“十四五”時(shí)期是南湖區(qū)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全力打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口中最精彩板塊之“首善之區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，依據(jù)《嘉興市南湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，南湖區(qū)深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)科技賦能，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新工作邁向新臺(tái)階。圍繞創(chuàng)新要素集聚地、科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)城融合樣板區(qū)、智慧城市新引擎，堅(jiān)定不移地實(shí)施科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三大工程，繪就了國(guó)家一流科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城“美景”。

全區(qū)高舉創(chuàng)新大旗，釋放創(chuàng)新動(dòng)能，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新進(jìn)步水平連續(xù)多年位居全省前列，榮列全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)，獲得國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)等稱號(hào)。全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在3%以上，連續(xù)11年居全省前十、全市第一。

一是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。萬人發(fā)明專利較2015年翻兩番以上。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從2015年的64家增加到2020年的263家，科技型企業(yè)從180家增加到780家，分別是2015年的4.2倍、4.3倍。累計(jì)培育省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心73家、省級(jí)企業(yè)研究院29家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院1家、省級(jí)工程技術(shù)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）3家。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)成效顯著。南湖高新園區(qū)在全省高新區(qū)評(píng)價(jià)中首次位列第五，成為前五名中唯一一家非國(guó)家高新區(qū)。浙江清華長(zhǎng)三角研究院、浙江清華柔性電子技術(shù)研究院、南湖研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室獲評(píng)首批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院榮獲省雙創(chuàng)示范基地稱號(hào)，嘉興科技城成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。嘉興南湖電子信息（智能硬件）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成為全省首批省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。浙江未來技術(shù)研究院、上海大學(xué)（嘉興）新興產(chǎn)業(yè)研究院、航天五院嘉興JMRH中心等科研創(chuàng)新平臺(tái)紛紛入駐，此外還有第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究院等高端創(chuàng)新載體，形成了“2+2+X”的平臺(tái)布局。網(wǎng)易聯(lián)合（嘉興）創(chuàng)新中心，硅谷、悉尼?海納孵化器等孵化眾創(chuàng)平臺(tái)引育，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件支撐。全區(qū)累計(jì)培育市級(jí)以上孵化器9家，其中國(guó)家級(jí)2家；市級(jí)以上眾創(chuàng)空間8家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)4家。進(jìn)一步完善創(chuàng)新服務(wù)功能體系，成功創(chuàng)建市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體4家，其中省級(jí)1家。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)《南湖區(qū)高端人才助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策意見》等系列政策，吸引各類人才來南湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至2020年，南湖區(qū)集聚諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等頂尖人才55人，省級(jí)以上高端人才270人，其中“雙千”人才152人，全區(qū)現(xiàn)有領(lǐng)軍人才企業(yè)207家。人才企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元，創(chuàng)新人才引育成效顯著。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益優(yōu)化。南湖區(qū)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展第一動(dòng)力，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新的若干政策意見》《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)量身定制30條科技新政、20條人才強(qiáng)企新政，建立“三位一體”科技人才服務(wù)體系；制定出臺(tái)了《南湖區(qū)科技金融創(chuàng)新結(jié)合三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立和健全科技金融政策體系，引進(jìn)全國(guó)首家科技保險(xiǎn)公司、成立南湖紅船基金、開通“南湖基金小鎮(zhèn)投融圈”APP，構(gòu)建科技金融共贏發(fā)展，從政策層面給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全方位的支持。建立了政產(chǎn)學(xué)研金介用的“北斗七星”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，技術(shù)市場(chǎng)交易額已達(dá)14.78億元。定期舉辦投融資對(duì)接會(huì)，主辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高峰論壇、研討會(huì)等活動(dòng)百余場(chǎng)，全鏈條服務(wù)激發(fā)了科創(chuàng)活力潮涌。?

（二）“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

未來五年，圍繞錨定新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口中最精彩板塊之“首善之區(qū)”的目標(biāo)，南湖區(qū)在科技創(chuàng)新面臨大有可為的“三大機(jī)遇”：

一是國(guó)家、省市對(duì)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署的時(shí)代機(jī)遇。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。黨的十九屆五中全會(huì)更是將科技創(chuàng)新提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。省委十四屆八次全會(huì)提出了爭(zhēng)當(dāng)科技創(chuàng)新現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)。市委市政府提出，要把科技創(chuàng)新作為落實(shí)首位戰(zhàn)略的首要一招，加快打造面向未來的創(chuàng)新活力新城。從南湖區(qū)發(fā)展來看，未來五年，南湖區(qū)要打造“首善之區(qū)”，必須依賴科技創(chuàng)新加快重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破，賦能產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造全市乃至全省的科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。

二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)我區(qū)打造“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球科技創(chuàng)新也正進(jìn)入高度密集活躍期。南湖區(qū)科技創(chuàng)新在全市處于領(lǐng)先，嘉興的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比任何時(shí)候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，科技創(chuàng)新是南湖區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)彎道超車、高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階的最有力支撐。南湖區(qū)要聚焦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”主線，加速南湖制造向“南湖智造”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，形成南湖發(fā)展新動(dòng)能。

三是長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的機(jī)遇。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略進(jìn)入加速實(shí)施期，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)加快。南湖區(qū)是嘉興貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的主陣地，是G60科創(chuàng)走廊核心區(qū)之一，要主動(dòng)融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，充分發(fā)揮相對(duì)充裕的科創(chuàng)空間優(yōu)勢(shì)、要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極導(dǎo)入各類創(chuàng)新資源，在融入上海橋頭堡和承接上海輻射“門戶”中搶占先機(jī)，全面融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，努力打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)高地。

與此同時(shí)，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)，當(dāng)前南湖科技創(chuàng)新也臨一些挑戰(zhàn)：一是高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)有待提升，“國(guó)字號(hào)”高能級(jí)的科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量依然偏少，專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步提升。二是高科技企業(yè)培育有待強(qiáng)化，我區(qū)高科技企業(yè)數(shù)量在全市領(lǐng)先，但總體規(guī)模不大，缺少創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)。三是科技產(chǎn)業(yè)融合度以及科技金融支撐力依然偏弱，科技創(chuàng)新服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，民眾科學(xué)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

二、總體思路、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，錨定新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口中最精彩板塊之“首善之區(qū)”的目標(biāo)，大力弘揚(yáng)紅船精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，努力打造科技創(chuàng)新活躍極，為社會(huì)主義現(xiàn)代化先行、共同富裕領(lǐng)跑示范提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）基本原則

更加注重源頭創(chuàng)新。圍繞科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，大力引進(jìn)一批具有特色科研實(shí)力的高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，全面提升南湖源頭創(chuàng)新能力，形成集研究、研發(fā)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化于一體的創(chuàng)新鏈條閉環(huán)，搶占科技創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)，打造創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)。

更加注重企業(yè)主體。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮創(chuàng)新主力軍作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

更加注重開放協(xié)同。積極踐行長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，深化與區(qū)域城市全方位、多層次的交流與合作，加快融入長(zhǎng)三角城市群、虹橋國(guó)際開放樞紐、環(huán)杭州灣大灣區(qū)和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，搭建各類開放式雙創(chuàng)平臺(tái)，引進(jìn)集聚人才、技術(shù)等全球創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)科技國(guó)際化和區(qū)域一體化，構(gòu)建創(chuàng)新共同體，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)全面創(chuàng)新。

更加注重人才引領(lǐng)。把滿足創(chuàng)新人才的需求作為配置創(chuàng)新資源的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決破除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，出臺(tái)最有競(jìng)爭(zhēng)力的政策吸引人，建設(shè)最好的事業(yè)平臺(tái)集聚人，營(yíng)造宜業(yè)宜居的環(huán)境留住人，讓全球的創(chuàng)新人才近悅遠(yuǎn)來。

更加注重體制改革。按照浙江省打造“整體智治”現(xiàn)代政府要求，全面深化科技體制機(jī)制改革，完善科技治理體系，深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)科技治理數(shù)字化、現(xiàn)代化。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體的創(chuàng)新資源配置作用，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新供給的質(zhì)量效益。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，持續(xù)提升南湖區(qū)科技創(chuàng)新能級(jí)，努力打造科技創(chuàng)新活躍極。以浙江清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院、南湖研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的“2+2+X”科創(chuàng)平臺(tái)布局形成集聚效應(yīng)，成為長(zhǎng)三角一流的科技創(chuàng)新策源地。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)重要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)“八倍增八提升”。在加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力、健全創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上取得重大突破，人才和創(chuàng)新“賦能工程”取得重大成效，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上走在前列。

到“十四五”時(shí)期末，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重要指標(biāo)“八倍增八提升”。包括高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、PCT?國(guó)際發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、頂尖人才和科技領(lǐng)軍人才數(shù)、全區(qū)財(cái)政科技投入等方面奮力實(shí)現(xiàn)倍增。全社會(huì)?R&D?經(jīng)費(fèi)支出占GDP?比重力爭(zhēng)達(dá)4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)?R&D?經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重力爭(zhēng)達(dá)2.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)70%以上，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)300人，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率力爭(zhēng)達(dá)95%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)25萬元/人。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，謀劃布局柔性電子、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿領(lǐng)域。加大科技攻關(guān)力度，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提供高水平科技創(chuàng)新供給，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)發(fā)展科技惠民。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)

面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，依托浙江清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院、中國(guó)電子科技南湖研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)研究院，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，開發(fā)通訊基站氮化鎵芯片、微機(jī)電系統(tǒng)傳感器等配套硬件，有機(jī)結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)“軟硬”技術(shù)，打造長(zhǎng)三角智能硬件與關(guān)鍵底層數(shù)字技術(shù)示范區(qū)，打造以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)集成中心、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)中心和數(shù)制融合新業(yè)態(tài)策源中心。

（二）智能裝備

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮敏實(shí)汽車、加西貝拉、斯達(dá)半導(dǎo)體等重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)作用，結(jié)合多樣化應(yīng)用場(chǎng)景，以創(chuàng)新技術(shù)賦能機(jī)械裝備、能源設(shè)備、紡織等傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高精密加工中心、核電配套設(shè)備、新能源汽車制造與電池、移動(dòng)終端攝像模組、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)品，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量加速新技術(shù)落地應(yīng)用，同時(shí)以技術(shù)創(chuàng)新融合賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新鏈貫通工程，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)迭代升級(jí)。

（三）生命健康

依托清華長(zhǎng)三院、南湖實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)，泰格數(shù)據(jù)、凱實(shí)生物等重點(diǎn)企業(yè)，加速生物技術(shù)與信息技術(shù)融合，做大做強(qiáng)藥物研發(fā)外包服務(wù)、藥物研發(fā)軟件系統(tǒng)開發(fā)、生物免疫診斷試劑與儀器、植入性醫(yī)療設(shè)備以及高端食品添加劑，并在先進(jìn)生物研發(fā)制造方面積極探索，打造以高端藥物研發(fā)服務(wù)為基礎(chǔ)，先進(jìn)診斷技術(shù)、植入醫(yī)療設(shè)備、高端食品添加劑為特色的生命健康產(chǎn)業(yè)，與上海、蘇州、杭州的創(chuàng)新藥物以及醫(yī)療器械研發(fā)產(chǎn)業(yè)形成錯(cuò)位與互補(bǔ)發(fā)展。

（四）新材料

以上海大學(xué)（浙江·嘉興）新興產(chǎn)業(yè)研究院、鳳橋、新豐等地的新材料等重點(diǎn)企業(yè)與平臺(tái)建設(shè)為抓手。依托嘉興納米新材料成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)對(duì)石墨烯等納米新材料、高性能復(fù)合材料等的研發(fā)力度，重點(diǎn)推動(dòng)化工新材料、特種纖維材料等市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的新材料規(guī)?；⒏叨嘶⑻厣l(fā)展，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）前沿領(lǐng)域技術(shù)

發(fā)揮清華柔性電子技術(shù)研究院、清華未來院、清華區(qū)塊鏈研究院、中科前瞻院（籌）、?南湖實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)電子科技南湖研究院等重點(diǎn)院所作用，提前布局柔性電子、腦機(jī)科學(xué)、量子科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)，探索柔性電子傳感顯示、侵入式腦機(jī)接口、機(jī)械外骨骼、量子芯片技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端轉(zhuǎn)移，培育具有特色的前沿產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

圍繞花木、瓜果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)與嘉興市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校科研院所開展合作，積極組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目，打力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種選育、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康營(yíng)養(yǎng)食品等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心，全面提升農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和供應(yīng)保障能力，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

（七）科技惠民技術(shù)

著重發(fā)展關(guān)系民生的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、智慧城市、數(shù)字治理、生態(tài)環(huán)境等方面，以科技提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加快高效能智慧城區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚，加快醫(yī)療行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極完善重大疫情防控與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。堅(jiān)定不移實(shí)施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，通過環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，提升我區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)分。圍繞省級(jí)JMRH創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)軍工單位、民營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)建立軍民兩用技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，加快國(guó)防軍工的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四、重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)再提升、創(chuàng)新主體再提速、創(chuàng)新能力再提質(zhì)、成果轉(zhuǎn)化再發(fā)力、創(chuàng)新要素再集聚五大行動(dòng)，努力把南湖打造成自主創(chuàng)新活力區(qū)、投資孵化首選區(qū)、創(chuàng)新要素集聚地、科技創(chuàng)新策源地。

在創(chuàng)新能力培養(yǎng)上培育發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，成為創(chuàng)新策源地。在科技大平臺(tái)培育體制上率先突破，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加速科技成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新要素充分活躍起來。在大院名校工程打造上搶占先機(jī)，緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大機(jī)遇，推進(jìn)大開放大合作，大力推進(jìn)嘉興全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心和G60滬嘉杭科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，聚集高端科技資源。

大力推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動(dòng)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金一體化高效配置。

（一）實(shí)施創(chuàng)新策源造峰工程，建設(shè)戰(zhàn)略科創(chuàng)平臺(tái)

1.強(qiáng)化科技主平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用

嘉興科技城作為省四大科技四大平臺(tái)之一，要按照“三生融合”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）的理念，使用多樣化的空間開發(fā)模式，形成生產(chǎn)和生活功能相輔相成、研發(fā)和生產(chǎn)功能協(xié)調(diào)發(fā)展的空間形態(tài)，構(gòu)建四大功能板塊（科技研發(fā)與孵化功能板塊、科技文化與教育功能板塊、產(chǎn)業(yè)加速與示范功能板塊、智慧商務(wù)與生活功能板塊），建設(shè)“雙創(chuàng)人才集聚、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的示范基地。完善G60科創(chuàng)走廊節(jié)點(diǎn)平臺(tái)布局，依托G60科創(chuàng)走廊共建機(jī)制，深度參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，全面對(duì)接上?？苿?chuàng)中心和杭州大灣區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘家蕩科創(chuàng)區(qū)等標(biāo)志性協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造各揚(yáng)所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。

2.深入實(shí)施“大院名校”工程

持續(xù)深化與國(guó)內(nèi)外知名高校院所科技合作，持續(xù)引進(jìn)共建若干“高精尖特”、具有重大戰(zhàn)略性的科技創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)南湖研究院與南湖實(shí)驗(yàn)室，打造具有一流水平、引領(lǐng)未來發(fā)展的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新中心；不斷強(qiáng)化清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院建設(shè)，發(fā)揮浙江未來技術(shù)研究院、上海大學(xué)（嘉興）新興產(chǎn)業(yè)研究院、航天五院嘉興JMRH中心、浙大南湖求是驛站等戰(zhàn)略科創(chuàng)平臺(tái)的創(chuàng)新賦能作用，形成“2+2+X”為引領(lǐng)的科創(chuàng)平臺(tái)集聚效應(yīng)，繼續(xù)大力引育和建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為長(zhǎng)三角一流的科技創(chuàng)新策源地。到2025年，力爭(zhēng)培育建設(shè)市級(jí)及以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，其中省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。

3.加強(qiáng)新型實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求，以優(yōu)化提升一批、整合重組一批、謀劃新建一批為思路，加快構(gòu)建國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梯次發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室體系，著力提升科技創(chuàng)新策源能力。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料和高端裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大和資源相對(duì)集中的市級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化重組，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和多學(xué)科協(xié)同研究。推進(jìn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，鼓勵(lì)不同層次、不同區(qū)域的實(shí)驗(yàn)室，以學(xué)科發(fā)展需求為支撐、創(chuàng)建形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。

（二）實(shí)施全域創(chuàng)新躍升工程，打造科技產(chǎn)業(yè)集群

1.推進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)的提檔升級(jí)

一是全面推進(jìn)云創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)。以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，以“數(shù)”為建設(shè)主題，加快信息制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)數(shù)字智能“云制造”高地、數(shù)據(jù)智慧“云備份”基地和數(shù)聯(lián)智創(chuàng)“云科研”勝地，構(gòu)建多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)支撐的“全域大孵化”新生態(tài)，支持鎮(zhèn)街、平臺(tái)等利用老舊工業(yè)區(qū)塊等存量空間，新建或改造一批集研發(fā)、制造、生產(chǎn)等于一體的創(chuàng)新孵化載體，打造一批集約緊湊、校地融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度高的城市“硅巷”。二是全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)柔性電子產(chǎn)業(yè)園、VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）產(chǎn)業(yè)園，支撐嘉興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園建設(shè)。以浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院園區(qū)為核心，在研究院三期北區(qū)設(shè)立嘉興科技城VR/AR產(chǎn)業(yè)園，打造以VR/AR產(chǎn)業(yè)為核心，集軟硬件研發(fā)、成果孵化、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)于一體的科技產(chǎn)業(yè)園。三是發(fā)揮啟迪之星、ANT國(guó)際聯(lián)合辦公中心、勝因谷等眾創(chuàng)空間的示范作用，快速培育一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)功能、提升服務(wù)能力，并積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間升級(jí)為科技企業(yè)孵化器。以長(zhǎng)三角嘉興總部商務(wù)花園為重點(diǎn)，推進(jìn)一批特色科技樓宇發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)樓宇。四是提升現(xiàn)有創(chuàng)新載體能級(jí)，大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化器提質(zhì)增效，不斷提高創(chuàng)新要素集聚率、創(chuàng)客入駐率和創(chuàng)新項(xiàng)目孵化率，提升載體培育孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)的積極性，發(fā)揮載體引商留商的重要作用。

2.?提升創(chuàng)新服務(wù)功能型平臺(tái)能級(jí)

嘉興科技城是浙江建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)四大園區(qū)所在地之一，已集聚一批檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威機(jī)構(gòu)。為了更好服務(wù)南湖區(qū)科技創(chuàng)新工作，必須進(jìn)一步提升平臺(tái)能級(jí)。一是加大權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，重點(diǎn)吸引獲得CNAS、CMA認(rèn)證認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，壯大檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是培育增強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力。鼓勵(lì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展科研創(chuàng)新，提高技術(shù)水平。鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)開展國(guó)際互認(rèn)與交流，鼓勵(lì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)用資本手段進(jìn)行整合重組，做大做強(qiáng)。

3.打造東部新城創(chuàng)新增長(zhǎng)極

以嘉興科技城、湘家蕩區(qū)域、南湖新區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)。充分發(fā)揮南湖省級(jí)高新區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新高地中的戰(zhàn)略支撐作用，以創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)為龍頭、以品質(zhì)為保障，充分發(fā)揮國(guó)家雙創(chuàng)基地、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新要素和現(xiàn)代服務(wù)要素加快集聚，建設(shè)科創(chuàng)新城；堅(jiān)持走“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、功能疊加”的發(fā)展之路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城；以濃郁的創(chuàng)新氛圍吸引高端人才和企業(yè)入駐，著力打造成為集科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化、國(guó)際化品質(zhì)新城。

（三）實(shí)施創(chuàng)新人才強(qiáng)區(qū)工程，加速集聚創(chuàng)新人才

1.積極引進(jìn)高端創(chuàng)新人才

堅(jiān)持人才第一資源，構(gòu)建全域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)，打造人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。加速集聚高端創(chuàng)新人才和青年人才。組織實(shí)施更加開放的人才政策，利用“創(chuàng)業(yè)南湖·精英引領(lǐng)”計(jì)劃和“海納百川”計(jì)劃，加強(qiáng)精英人才引進(jìn)，利用“兩院”等科研平臺(tái)，大力引進(jìn)海內(nèi)外頂尖人才、戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家引才引智示范基地、省級(jí)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和浙江省院士之家，全力推進(jìn)浙江南湖人才創(chuàng)業(yè)園、浙江外國(guó)高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施外國(guó)專家匯智工程，積極申報(bào)“鯤鵬行動(dòng)”等人才工程，集聚一批國(guó)際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施優(yōu)秀青年集聚工程，落實(shí)大學(xué)生“550”引才計(jì)劃，開展“青藍(lán)工程”培育行動(dòng)，實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，大力引育支撐型人才。加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外人才驛站等人才創(chuàng)新載體建設(shè)。到2025年，累計(jì)引進(jìn)頂尖人才和科技領(lǐng)軍人才500人以上，培育各級(jí)領(lǐng)軍型人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才培育

對(duì)企業(yè)家開展分領(lǐng)域、分層次、多形式的培訓(xùn)和交流，通過邀請(qǐng)頂級(jí)專家來講座及組團(tuán)赴國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)考察，提升企業(yè)家素質(zhì)，通過開展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選等活動(dòng)增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感。培育一批專于規(guī)模企業(yè)治理和資本經(jīng)營(yíng)的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)家。鼓勵(lì)“創(chuàng)二代”“新生代”企業(yè)家積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的創(chuàng)新傳承。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和金藍(lán)領(lǐng)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。探索跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制度，推進(jìn)龍頭企業(yè)與技工院校建設(shè)一批高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和產(chǎn)教融合培育基地，也鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)校專業(yè)的人才提供實(shí)踐和培訓(xùn)的場(chǎng)所。

3.深入推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，更好發(fā)揮同行專家評(píng)價(jià)作用，探索授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所直接舉薦認(rèn)定人才。積極爭(zhēng)取省市人才職稱評(píng)定評(píng)級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制改革。創(chuàng)新市場(chǎng)化引才機(jī)制。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)“擇優(yōu)委托、揭榜掛帥”制度，推進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革，壓實(shí)科研單位主體責(zé)任，推行首席專家負(fù)責(zé)制和經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，充分賦予科研人員主動(dòng)權(quán)。借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，建立“綠色通道”吸引海外人才來杭落戶，進(jìn)一步完善住房、醫(yī)療、家屬安置、子女入學(xué)等全生命周期人才服務(wù)體系，構(gòu)建全鏈條人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。加快推進(jìn)“人才云腦”建設(shè)，進(jìn)一步完善南湖人才e點(diǎn)通服務(wù)云平臺(tái)，構(gòu)筑一站式人才服務(wù)云平臺(tái)。

4.強(qiáng)化和健全人才鏈保障機(jī)制

進(jìn)一步完善人才工作思路，根據(jù)“健全人才鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈”理念，人事部門和科技部門應(yīng)適時(shí)修訂優(yōu)化人才工作規(guī)劃和行動(dòng)方案。進(jìn)一步加大人才建設(shè)的財(cái)政投入，適當(dāng)增加財(cái)政資金及優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，把現(xiàn)有的“人才信息庫”提升為“人才鏈信息庫”，發(fā)揮信息化對(duì)人才工作的支撐和推動(dòng)作用。

（四）實(shí)施科技企業(yè)倍增工程，激發(fā)創(chuàng)新主體活力

1.加快科技企業(yè)引育

一是加強(qiáng)科技企業(yè)引進(jìn)工作。重點(diǎn)是新一代信息技術(shù)、新能源和高端裝備制造領(lǐng)域的項(xiàng)目。同時(shí)，突出主要平臺(tái)的科技招商工作，加強(qiáng)與滬杭高校、科研院所、科技園區(qū)、孵化器等平臺(tái)對(duì)接，建立引項(xiàng)目、引人才、引技術(shù)協(xié)同機(jī)制。二是鼓勵(lì)“兩院”等科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)的科技人員來南湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全過程孵化鏈條服務(wù)。三是推進(jìn)科技企業(yè)升級(jí)入庫認(rèn)定培育，進(jìn)一步落實(shí)工作機(jī)制，注重量質(zhì)并舉，實(shí)施精準(zhǔn)培育。加快培育一批量大面廣的科技型中小企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新增長(zhǎng)極。加快實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)積極申報(bào)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，選擇一批具有高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，推動(dòng)其加速發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，累計(jì)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)500家，省科技型中小企業(yè)1500家。

2.構(gòu)建科技企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)

一是推進(jìn)孵化鏈建設(shè)。創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器是以孵化器為基礎(chǔ)與核心，向前后兩端延伸的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，科技企業(yè)在不同的發(fā)展階段需要不同的孵化支持。南湖區(qū)在引育科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間時(shí)，不僅需要提升孵化數(shù)量規(guī)模和孵化等級(jí)質(zhì)量，還需要合理配置創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器。二是完善全程孵化支持體系。全面落實(shí)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)支持政策，充分利用市孵化協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提升孵化能力，推動(dòng)現(xiàn)有孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模邁向更高層次。三是發(fā)揮海外孵化器作用，在“嘉興·海納孵化器”的基礎(chǔ)上，探索新型引才方式，聯(lián)合浙江清華長(zhǎng)三角研究院，配合嘉興市全面打造項(xiàng)目征集平臺(tái)、項(xiàng)目落地咨詢平臺(tái)、培訓(xùn)輔導(dǎo)平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)四大服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)人才項(xiàng)目“孵化在海外、轉(zhuǎn)化在嘉興”，加快嘉興科技城國(guó)際項(xiàng)目落地實(shí)施。

3.加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)

支持企業(yè)建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院、研發(fā)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮大企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用，在半導(dǎo)體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮其協(xié)同創(chuàng)新頭雁效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下融通，探索建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、共性技術(shù)平臺(tái)等。支持企業(yè)與高等院校、科研院所等共建實(shí)驗(yàn)室、研究院，在集成電路、5G等領(lǐng)域提升關(guān)鍵核心技術(shù)能力。到2025年，新培育市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)200家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新

全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，創(chuàng)新財(cái)政資助方式，綜合采取稅收優(yōu)惠、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)基金等形式，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)組織、技術(shù)研究、市場(chǎng)拓展和經(jīng)營(yíng)模式上創(chuàng)新。提高企業(yè)R&D活動(dòng)覆蓋面。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)“技術(shù)靶點(diǎn)攻關(guān)+場(chǎng)景開放+成果轉(zhuǎn)化/產(chǎn)業(yè)化”，促進(jìn)應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。定期開展中小制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求對(duì)接，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提高中小企業(yè)研發(fā)效率。大力推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋，到2025年，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)2.8%。

（五）實(shí)施區(qū)域協(xié)同示范工程，構(gòu)建開放創(chuàng)新高地

1.全面融入長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)

深入貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用嘉興全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，全面加強(qiáng)與上海高等院校、科研院所、科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、孵化機(jī)構(gòu)等對(duì)接，以平臺(tái)共建、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培育等方式開展合作對(duì)接。在已有合作基礎(chǔ)上，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)上海優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源及平臺(tái)，加大院地、院企聯(lián)姻的廣度與深度。充分利用G60滬嘉杭科創(chuàng)走廊建設(shè)契機(jī)，加強(qiáng)與杭州在平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、資金等方面對(duì)接。積極參與長(zhǎng)三角跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。面向長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合長(zhǎng)三角重點(diǎn)高校院所和龍頭企業(yè)，共建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，共同承接國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批科技示范項(xiàng)目。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索在上海等地搭建長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開展協(xié)同研發(fā)攻關(guān)和“上海研發(fā)+南湖智造”的跨域產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同，建立雙向互動(dòng)的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。發(fā)揮長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取上海金融服務(wù)綜合體落戶南湖。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)“創(chuàng)新券”通用通兌，鼓勵(lì)支持南湖企業(yè)跨區(qū)域利用創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新資源，促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備等科技資源開放共享。

2.深化科技大市場(chǎng)建設(shè)

一是繼續(xù)深化與市科技局合作共建科技大市場(chǎng)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，依托浙江省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，按照“展示、交易、服務(wù)、共享、交流”五位一體要求，打造線上線下相結(jié)合的科技大市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果交易。二是推進(jìn)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)線上科技大市場(chǎng)平臺(tái)覆蓋，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)開展科技對(duì)接活動(dòng)的指導(dǎo)與服務(wù)。三是主動(dòng)策劃企業(yè)與科院院所、高校的科技合作對(duì)接活動(dòng)，積極組織企業(yè)參加省市組織的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)成果路演、競(jìng)拍等對(duì)接活動(dòng)。四是持續(xù)深化浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)南湖科技大市場(chǎng)建設(shè)，積極舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成果推介會(huì)、科技成果競(jìng)價(jià)拍賣活動(dòng)，加快線上線下融合發(fā)展，完善雙向互動(dòng)的技術(shù)供需體系和技術(shù)交易服務(wù)體系。

3.深入推進(jìn)省級(jí)JMRH產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)

以嘉興科技城創(chuàng)建浙江省JMRH產(chǎn)業(yè)示范基地為契機(jī)，加強(qiáng)中國(guó)電子科技集團(tuán)第三十六研究所等在浙在嘉軍工集團(tuán)、科研院所的合作。組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加浙江省JMRH產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)浙江JMRH科技合作促進(jìn)大會(huì)，積極吸納軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”促進(jìn)發(fā)展。

4.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作

推動(dòng)知名高校、科研院所來南湖設(shè)立孵化基地、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地和成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞“建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”為目標(biāo)，建立健全“企業(yè)出題、院所解題、政府助題、揭榜掛帥”的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制模式，研究建立適應(yīng)顛覆式創(chuàng)新的研發(fā)組織方式。建立以科技、效益、集約等為主的項(xiàng)目綜合評(píng)估機(jī)制。探索“科創(chuàng)飛地”“域外孵化器”模式，支持與國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作，推動(dòng)關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)攻堅(jiān)，加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。暢通資源要素循環(huán)，與G60沿線城市聯(lián)合探索科技認(rèn)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)和科技財(cái)政互認(rèn)互通，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的合作。

（六）實(shí)施體制機(jī)制改革工程，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.深化科技管理服務(wù)數(shù)字化改革

圍繞爭(zhēng)當(dāng)“整體智治排頭兵”目標(biāo)，積極推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)。以數(shù)據(jù)共享、在線辦理、服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)信息使用體系，探索建立我區(qū)數(shù)字化科技管理體系、咨詢體系和服務(wù)體系。圍繞G60科創(chuàng)走廊、戰(zhàn)略科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新企業(yè)引育、成果轉(zhuǎn)化等模塊探索建設(shè)一批特色科技創(chuàng)新應(yīng)用。爭(zhēng)創(chuàng)“科技創(chuàng)新鼎”，打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展標(biāo)桿。深化“最多跑一次”改革，充分運(yùn)用“最多跑一次”理念、大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目、科技平臺(tái)、科技資質(zhì)申報(bào)和過程管理，營(yíng)造公開透明政務(wù)流程，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一流營(yíng)商環(huán)境。

2.推進(jìn)科技金融發(fā)展

一是搭建銀企對(duì)接橋梁。加強(qiáng)企業(yè)與科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)（如科技支行、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、科技小貸等）對(duì)接，鼓勵(lì)專營(yíng)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟的科技企業(yè)設(shè)計(jì)信用貸、訂單貸、貿(mào)易貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸、股權(quán)貸等一系列各具特色的科技信貸產(chǎn)品，以滿足科技企業(yè)的多樣化融資需求。同時(shí)，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)不斷增加對(duì)科技領(lǐng)域的信貸投入，重點(diǎn)推動(dòng)科技金融支持企業(yè)的利率優(yōu)惠，有效降低企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展融資成本。二是拓寬融資渠道。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用國(guó)家有關(guān)天使投資的普惠式稅收優(yōu)惠政策，吸引、集聚國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過投資獎(jiǎng)勵(lì)、早期風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┕膭?lì)面向科技創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。三是大力促進(jìn)南湖基金小鎮(zhèn)發(fā)展，利用南湖基金小鎮(zhèn)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金和母基金等各類型的投融資支撐體系健全優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與科研院所、高新園區(qū)和科技型企業(yè)孵化器開展合作，切實(shí)引導(dǎo)創(chuàng)投資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力支撐。

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)

以省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)培育工作，重點(diǎn)支持企業(yè)加大高價(jià)值專利創(chuàng)造，鼓勵(lì)科技企業(yè)申請(qǐng)PCT國(guó)際專利，大力提升專利的數(shù)量和質(zhì)量，加大對(duì)發(fā)明專利和企業(yè)貫標(biāo)的政策支持力度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)專利擁有量穩(wěn)步增長(zhǎng)。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，設(shè)立專利服務(wù)（維權(quán)）中心，搭建專利檢索、預(yù)警、應(yīng)用、維權(quán)等企業(yè)共享平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”機(jī)制。提高企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工能力，在研究開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)前，查明相關(guān)技術(shù)的專利法律狀態(tài)，避免重復(fù)研究，防止侵犯他人專利權(quán)；在研究開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)過程中，進(jìn)行專利信息跟蹤，及時(shí)調(diào)整研究開發(fā)策略。重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢代理、許可貿(mào)易、信息服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、投資融資、法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高專利侵權(quán)糾紛調(diào)處能力。四是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為。到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)40件，每萬人高質(zhì)量發(fā)明專利擁有量18件。

4.構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

加大政府科研投入力度，充分激發(fā)科研院所、企業(yè)等主體創(chuàng)新活力，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展源動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素深度嫁接融合，著力打造開放包容的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。常態(tài)化開展高科技項(xiàng)目、高端人才、企業(yè)技術(shù)、融資需求等路演活動(dòng)，搭建技術(shù)、人才、需求、金融的無縫對(duì)接橋梁。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科技經(jīng)紀(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等第三方服務(wù)，支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、工業(yè)設(shè)計(jì)、流程再造、智能生產(chǎn)等創(chuàng)新型服務(wù)，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)鞏固省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果，加快嘉興市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。

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